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區域概況 【位置麵積】 恩施市位於湖北省西南部。麵積3967平方千米。 【人口民族】 2004年底，全市人口78萬人。 【地形氣候】 由北部大巴山脈的南緣分支----巫山山脈，東南部和中部屬苗嶺分支----武陵山脈，西部大婁山山脈的北延部分----齊躍山脈等三大主要山脈組成的山地。全州地勢是三山鼎立，呈現北部，西北部和東南部高，逐漸向中、南傾斜而相對低下的狀態。其地貌基本特征是：階jie梯ti狀zhuang地di貌mao發fa育yu。由you於yu受shou新xin構gou造zao運yun動dong間jian歇xie活huo動dong的de影ying響xiang，大da麵mian積ji隆long起qi成cheng山shan，局ju部bu斷duan陷xian，沉chen積ji形xing成cheng多duo級ji夷yi麵mian與yu山shan間jian河he穀gu斷duan陷xian盆pen地di。境jing內nei除chu東dong北bei部bu有you海hai拔ba3000米以上小麵積山地外，普遍展示著海拔2000----1700米，1500----1300米，1200----1000米，900----800米，700----500米等五級麵積不等的夷平麵，並存在一至二級河穀階地。呈現明顯層狀地貌。岩溶地貌發育，山間穀地星羅棋布。全州碳酸鹽岩類（石灰岩、白雲岩）麵積占總麵積54.4%，裸露的碳酸鹽岩受本州溫暖多雨氣候的影響，岩溶地貌發育、石芽、溶洞、漏鬥、育穀、伏流比比皆是。 【駐地郵編】 市人民政府駐小渡船街道。郵編：432400。行政區劃代碼：445000。區號：0718。拚音：Enshi Shi。 位於中國湖北省西南部，清江上遊，西北鄰重慶市。恩施土家族苗族自治州首府。麵積3967平 方 千 米，人口約78萬，以漢族為主，漢巫縣地，三國時吳置沙渠縣，元為施州，明洪武十四年（1381）置施州衛，清雍正六年(1728)改衛置恩施縣，1982年劃縣城關鎮及近郊置恩施市，1983年恩施縣並入，恩施市境內為鄂西南山地。主要有煤 、鐵、硫、水晶石等礦產，農業主產有玉米、水稻、紅薯、小麥等，經濟作物以桐、茶、漆、麻著名，恩施黑豬為優良品種。珍貴樹種有穗花杉、珙桐、水杉等，產黨參、當歸、天麻等100多種藥材。有機械、采煤、電力等工業。土特產品有玉露茶、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸、香菌、中華獼猴桃等，是曆史古城，抗日戰爭時期湖北省政府曾遷此，名勝古跡有連珠塔、文昌祠、柳州城遺址等。 [編輯本段]概況 恩施市地處湖北省西南腹地，位於長江之南清江中遊，是鑲嵌在鄂西南山中的一顆璀璨明珠，因擁有舉世罕見的硒資源而被譽為“世界硒都”。全市國土麵積3967平方公裏，轄10個鄉、3個鎮、3個街道辦事處和172個行政村、34個居委會。總人口78萬，其中土家族、苗族、侗族等少數民族占38%。1998年被列為國guo家對外開放城市，是湖北省九大曆史文化名城之一，現為恩施土家族、苗族自治州首府所在地。 恩施市是一片神奇的土地。全市蘊藏著舉世罕見的硒資源，富硒碳質頁岩出露麵積約850平方公裏，儲量高達25億噸，zui高含硒超過8000毫克/千克。受富硒岩層影響形成的大片富硒區域內，糧食、油料、中草藥、飼草飼料、畜禽產品及礦泉水中，硒含量為世界之zui。這為世界上70%以上缺硒區的人們帶了福音，也為硒產品和硒礦床的開發利用提供了廣闊的前景。恩施市是一片富饒的土地。有香獐、猴麵鷹、紅腹錦雞等省級以上保護動物40多種。有各種藥用植物2000多種，享有“天然植物園”、“華中藥庫”美稱，其中板黨、窯歸、紫油厚樸等名貴中藥材為世界獨有。這裏是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆蓋率達65%，人均林地麵積近5畝。境內河流縱橫，水能資源富集，可開發裝機容量在63萬千瓦以上，目前僅利用13%，開發潛力巨大。域內喀斯特地形地貌發育完善，加之30餘萬土、苗、侗等少數民族兒女所傳承的民風民俗，使恩施旅遊獨具特色且已成為環長江三峽、張家界大旅遊區的重要組成部分。“清江漂流”被譽為“神州第一漂”；“梭布埡石林”已成為省級重點旅遊景點；土家“女兒會”被稱為“東方情人節”；“撒爾嗬”、“儺戲”等被學術界視為民族文化奇珍。 恩施市城區 恩施市是一片充滿希望的土地。全市民用工業如化工、輕工、機械、建材、能源、煙草、紡織、藥品等已初具規模，尤其是富硒食品產業方興未艾，富硒小麥草片、富硒甜玉米爽、富硒魔芋精粉等多種產品遠銷歐美日等國和港澳台地區。全市交通便利，“318”、“209”國道在境內交彙，國道、省道與鄉村公路縱橫交錯，總長達3000多公裏。正在建設中的宜萬鐵路和滬蓉西高速公路縱貫恩施全境。擴建後的許家坪機場，可起降波音737客機，已開通武漢、沙市、宜昌、重慶等航線，廣州、上海、福州等航線即將投入營運。清江流域梯級開發將使萬噸級船舶駛進山城。程控電話、光纜通信、移動電話、國際互聯網等從更廣闊的空間為恩施市的建設和發展構建起名符其實的立體“綠色通道”。滬蓉西高速經過恩施。 恩施市是一片機遇垂青的土地。這裏是少數民族聚居區，享有充分的民族自治權，這裏已被整體納入國guo家西部大開發範疇。隨著國guo家新一輪扶貧攻堅和對少數民族地區扶持力度的加大，隨著國guo家西部大開發戰略的實施和大批國guo家級項目的開工建設，恩施市一定會煥發出和諧昌盛的嶄新麵貌！ [編輯本段]地方特產 富硒茶葉、名貴中藥材、富硒礦泉水、板黨 [編輯本段]旅遊資源 恩en施shi市shi屬shu中zhong亞ya熱re帶dai季ji風feng型xing山shan地di濕shi潤run性xing氣qi候hou。由you於yu北bei部bu的de大da巴ba山shan和he巫wu山shan的de天tian然ran屏ping障zhang作zuo用yong，大da大da削xue減jian了le南nan侵qin冷leng空kong氣qi勢shi力li，氣qi候hou隨sui著zhe地di形xing的de垂chui直zhi變bian化hua，影ying響xiang光guang、熱、水的再分配，一般是雨熱同季，夏多冬少。 旅遊資源獨具特色，被譽為“休閑勝地”。恩施的美就在於自然景觀和民族風情，旅遊者不必拘泥於線路，可以興之所至地遊玩，這樣往往能隨時發現好風景。奇峰異石、溶洞飛瀑、佳林名卉遍布，形成了秀、雄、奇、絕、險的旅遊資源，有國際旅遊景點----神農溪，神州第一漂----清江闖灘，世界特級溶洞,騰龍洞，土家第一寨----魚木寨，荊楚第一石林----梭布埡石林，除此以外，土家族的吊腳樓、侗鄉的風雨橋、七月的女兒會、耕耘時的薅草鑼鼓、葬禮時跳的撒爾荷、吉慶時跳的擺手舞，都展示著絢麗多彩的恩施風情。 恩施州風景以如詩如畫的山水風光和光怪陸離的奇洞異穴為主，主要景點有清江、騰龍洞、魚木寨、大水井宗祠、星鬥山原始森林、土司王城、土家擺手堂、梭步埡石林等。除此以外，土家族的吊腳樓、侗鄉的風雨橋、七月的女兒會、耕耘時的薅草鑼鼓、葬禮時跳的撒爾荷、吉慶時跳的擺手舞，都展示著絢麗多彩的恩施風情。 旅遊資源獨具特色，被譽為“休閑勝地”。奇峰異石、溶洞飛瀑、佳林名卉遍布，形成了秀、雄、奇、絕、險的旅遊資源，有國際旅遊景點——神農溪，神州第一漂——清江闖灘，世界特級溶洞——騰龍洞，土家第一寨——魚木寨，荊楚第一石林——梭布埡石林，小平同誌南巡講話中提到的三峽附近的那棵樹——謀道水杉，加上色彩斑斕的民族文化，宜人的氣候，清新的空氣，與張家界、長江三峽構成了中國黃金旅遊線上的“金三角”。 恩施州素有“鄂西林海”、“華中植物園”之美譽，境內名勝紛呈，民族眾多，風情獨特，是湖北省旅遊資源zui豐富，生態環境zui好，民風民俗zui獨特的地區之一。 土司城恩施州境內的美景數不勝數：恩施大峽穀氣勢磅礴，中外罕見；利川騰龍洞世界奇跡，臥龍吞江；鹹豐坪壩營古樹參天，杜鵑似火；神農溪、清江漂流海外揚名。還有天下第一杉、中華土家第一城、荊楚第一石林……這是大自然賜與恩施人民的一份份豐厚的禮物。 古樸善良的恩施土家族苗族兒女演繹的民族風情，更是韻味綿長。這裏有東方情人節———土家“女兒會”；土家人的生死歌舞———巴東“撒爾嗬”；這裏還有29首世界民歌之一的《龍船調》……這是古老的土家族苗族先人們留給我們無價的寶藏。 這裏的山、水、洞，情，無不讓人神往，神奇美麗的恩施名副其實。從“讓旅遊業成為我州第三產業的龍頭”到如今的“中國健康旅遊基地———生態恩施州、土（家）苗風情園”的提出，無不折射出恩施人民渴望打造旅遊大州的夢想。“在規劃期內使我州成為華中地區zui具成長型的民俗生態旅遊基地，精心培育生態環境優美、民族風情濃鬱且形象特色鮮明的“綠色恩施州、土(家)苗風情園”，著力打造恩施清江生態文化旅遊目的地。具體就是圍繞騰龍洞、恩施大峽穀、土司城、清江闖灘、神農溪、坪壩營等旅遊精品，互動全州八縣市，整合全州旅遊資源，輻射周邊地區，逐步構架恩施旅遊“T”型結構。”這是《恩施州旅遊業發展“十一五”規劃綱要》中關於恩施旅遊發展方向的要求。其中的目標就是：“十一五”期末，全州年接待海內外遊客362萬人次，其中海外遊客20萬人次，國內旅遊者342萬人次；旅遊總收入21.4億元，占全州GDP的7.5%，其中入境旅遊創彙2500萬美元，國內旅遊總收入19.4億元。 今年以來，該州大力開展旅遊宣傳推介活動，成功舉辦“中外攝影家看恩施”活動，推出《神話恩施》電視風光片；5月和6月分別在武漢舉辦“恩施民族風情旅遊文化周”和在重慶召開旅遊產品推介活動，大手筆推介恩施旅遊，極大地提升了恩施旅遊的知名度和影響力。特別是8月份“州慶”期間，舉辦了“2007年恩施州民族民間文化藝術節”，推出一大批富有地方特色和民族特色的精品節目，吸引了大量外來遊客，極大地帶動了全州旅遊業的發展。 州zhou旅lv遊you局ju把ba今jin年nian作zuo為wei景jing區qu建jian設she年nian，加jia大da五wu大da核he心xin景jing區qu的de建jian設she，建jian設she一yi批pi精jing品pin景jing區qu，以yi增zeng強qiang市shi場chang吸xi引yin力li和he競jing爭zheng力li。恩en施shi大da峽xia穀gu整zheng體ti包bao裝zhuang緊jin鑼luo密mi鼓gu，坪ping壩ba營ying森sen林lin公gong園yuan重zhong新xin修xiu編bian，騰teng龍long洞dong新xin修xiu後hou開kai門men迎ying客ke，神shen農nong溪xi衝chong刺ci5A景區……眼下，恩施旅遊景區建設的熱潮拂麵而來。阻礙恩施旅遊的“瓶頸”正逐步打破。恩施機場已經擴建完成，各景區交通條件大為改善，宜萬鐵路、滬蓉西高速公路兩年內也將相繼完工。 恩施旅遊發展的思考 翻開湖北旅遊“手冊”，神秘的恩施占據重要一席。但說起恩施旅遊，許多人切感“看點多，賣點少”。看點何在？大巴山、巫山、武陵山餘脈在這裏融合，如屏群峰、雲霧飄渺；土家苗人演繹的民族風情，更是悠揚綿長，一曲《龍船調》喚起人們無限遐思…那麼，為何“看多賣少”？為此，我具體分析了一下它的現狀及存在的問題，並作了一些簡要思考。 一 恩施州概況 恩施州位於湖北省西南部，雲貴高原東延，武陵山餘脈與大巴山之間，東西兩頭分別是武漢的重慶，並與長江三峽、張家界形成旅遊金三角。屬中亞熱帶季風性山地濕潤氣候，具有多樣化、多層次、冬少嚴寒、夏無酷熱等特點。州內有著美麗的自然風光和良好的生態環境。 恩施州還是巴文化的發源地。巴楚文化、巴渝文化在這裏交融，是土家族、苗族文化的搖籃，積澱了絢麗多彩的民族文化。擺手舞、銅鈴舞、滾龍連響舞動山嶽，山歌、情歌，歌海如潮。所以，恩施不僅是一片旅遊休閑的樂土，更是一片民族文化的厚土。 二 恩施旅遊的現狀 近年來，恩施州不遺餘力地發展旅遊。州主要領導每年都到州旅遊局多次調研。據了解，恩施已把“生態旅遊州，民族風情園”作(zuo)為(wei)旅(lv)遊(you)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體(ti)目(mu)標(biao)。去(qu)年(nian)四(si)月(yue)，更(geng)是(shi)把(ba)恩(en)施(shi)文(wen)化(hua)旅(lv)遊(you)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)活(huo)動(dong)搬(ban)到(dao)大(da)武(wu)漢(han)，激(ji)情(qing)推(tui)介(jie)恩(en)施(shi)山(shan)水(shui)洞(dong)情(qing)，一(yi)時(shi)恩(en)施(shi)民(min)俗(su)醉(zui)江(jiang)城(cheng)。以(yi)傳(chuan)統(tong)民(min)族(zu)文(wen)化(hua)和(he)良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)為(wei)載(zai)體(ti)，擴(kuo)大(da)知(zhi)名(ming)度(du)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)。僅(jin)以(yi)利(li)川(chuan)為(wei)例(li)，該(gai)市(shi)將(jiang)去(qu)年(nian)定(ding)為(wei)“龍船調的故鄉—中國西部名城宣傳文化年”。實施“三個一”名片工程。即組織名家采風出一本書—《多維視野中的利川》；拍攝電視專題片—《中國西部文化名城—利川》；編排一台文藝節目—《龍船調的故鄉—利川》等。 同時，各地還在保護文物，加大宣傳、對外交流等工作中取得了一定的成績。恩施市一年一度的“清江闖灘節”更是吸引了不少遊客的眼睛，取得了不錯的效果。 三 恩施旅遊業存在的主要問題 雖然近幾年恩施旅遊業有了較快的發展，但要形成吃、住、行、遊、購、娛六大要素綜合配套的產業體係還需要付出很大的努力。由於基礎差、起步晚，目前還存在諸多矛盾的問題。 l 一觀念滯後，體製創新不足 在市場經濟背景下，要實現旅遊業跨越式發展必然要實現旅遊要素的產權主體、市shi場chang交jiao易yi主zhu體ti和he開kai發fa經jing營ying方fang式shi的de多duo元yuan化hua。而er經jing濟ji發fa展zhan落luo後hou，對dui旅lv遊you投tou入ru不bu足zu，而er又you缺que乏fa研yan究jiu和he規gui劃hua等deng問wen題ti，造zao成cheng了le恩en施shi旅lv遊you業ye目mu前qian高gao成cheng本ben地di效xiao率lv的de開kai發fa模mo式shi。在zai我wo們men調tiao查zha的de單dan位wei中zhong，大da都dou要yao求qiu政zheng府fu實shi現xian觀guan念nian和he思si想xiang大da解jie放fang，屏ping棄qi傳chuan統tong的de思si維wei定ding勢shi，突tu破po傳chuan統tong的de觀guan念nian障zhang礙ai，加jia大da對dui旅lv遊you業ye的de投tou入ru和he管guan理li，出chu台tai一yi些xie扶fu持chi政zheng策ce。 erzaiguanlitizhifangmian，jinguanjingguoyixiliedegaige，danshiyixieguanlibumenrengyanyongjihuajingjixiadegaodujiquandelingdaomoshi，youchangguanyizhidaitiqiyexingwei，youxingzhengminglingdaitishichangguilv。zaiqiyezhidufangmian，gongsizhilijiegourengyoudaiqueli，erdaduoshulvyouqiyebingbufuhexiandaiqiyezhidu。 l 二基礎設施建設落後，產品結構單一 良liang好hao的de旅lv遊you基ji礎chu設she施shi是shi旅lv遊you產chan業ye發fa展zhan的de物wu質zhi基ji礎chu，因yin為wei旅lv遊you景jing觀guan的de吸xi引yin力li不bu僅jin來lai自zi與yu其qi本ben身shen的de旅lv遊you美mei學xue價jia值zhi，也ye來lai自zi與yu其qi可ke進jin入ru性xing。而er交jiao通tong則ze是shi恩en施shi旅lv遊you業ye發fa展zhan的dezui大製約。恩施地處山區，雖有機場，但航空路線少，架次少，飛機小且票價高。公路離萬州、宜昌等交通要道路程遠，道路質量差，都很大程度上限製了外地遊客的進入，使豐富的旅遊資源留在深閨無人知。 旅行社及景區建設也是如此，極不完善。而酒店的接待能力更是嚴重不足：一是條件差，上不了檔次；二是數量少。州城11家星級賓館僅1000多個床位，加上非星級賓館也才2000多個床位，且工作人員素質偏低，在接待上顯得力不從心。 雖有極好的生態與人文資源，卻沒有進行良好的規劃、開發和有效的包裝、利li用yong，產chan品pin結jie構gou單dan一yi。大da多duo數shu旅lv遊you產chan品pin沒mei能neng發fa揮hui其qi獨du特te魅mei力li，缺que乏fa內nei涵han和he品pin位wei，缺que乏fa包bao裝zhuang和he策ce劃hua。有you的de景jing區qu甚shen至zhi從cong開kai業ye至zhi今jin始shi終zhong如ru一yi，形xing式shi單dan調tiao。絕jue大da部bu分fen旅lv遊you者zhe都dou是shi觀guan光guang，而er消xiao費fei和he娛yu樂le者zhe很hen少shao，行xing大da於yu遊you。無wu形xing之zhi中zhong給gei人ren以yi“看點雖多，賣點稀少”的不良感覺。 l 三缺乏科學規劃，且規劃難以有效實施 一個良好的整體規劃的設計和有效實施，離不開政府的願望、資金的投入、行政體製的協調和實施環境的支持。而恩施旅遊目前規劃大多科學性差，究其原因： 1對客源市場判斷的不準確 2對產業定位及預期發展判斷產生偏差 3沒有把一地的旅遊規劃放在一個大的區域背景下考慮 4規劃人員的知識和實踐水平有限 l 四財政困難，旅遊資金投入嚴重不足 jinjinianlai，enshiduilvyouyedetouruhaishihenduode，qiequdeleyidingdechengji。danduizhouneifengfudelvyouziyuandekaifahejianshelaishuo，yezhishibeishuichexin，laichangyuanguihuasuoxuzijinhaixiangchahenyuan。youyuzijinquefa，shilvyousheshihepeitaosheshiboruo，youdejingquyinquefazijin，qikaifahaichuyuyuanshizhuangtai，gengbieshuotouruguanggao，jiadaxuanchuanlidule。zijinbuzusuoyinqidewentiyeshiduofangmiande、根本性的，是必須解決的。 l 五旅遊從業人員整體素質偏低 目前，恩施旅遊業界專業人才極為缺乏。全州旅遊企業有資質的老總僅30餘人，獲得國guo家導遊證人員僅130餘yu人ren。而er現xian有you工gong作zuo人ren員yuan，特te別bie是shi服fu務wu人ren員yuan多duo是shi當dang地di老lao百bai姓xing，沒mei有you經jing過guo專zhuan門men的de培pei訓xun，缺que乏fa專zhuan業ye知zhi識shi，服fu務wu水shui平ping不bu高gao，上shang不bu了le檔dang次ci。各ge地di旅lv遊you管guan理li人ren員yuan和he導dao遊you人ren員yuan都dou相xiang當dang缺que乏fa。 四 加快發展恩施旅遊業的幾點建議 l 一解放思想，轉變觀念，走政府主導型旅遊發展戰略 政府應在統一認識的基礎上，解放思想、轉變觀念，真正把旅遊業放在先導產業的支柱產業地位。走政府主導型戰略，是比較符合恩施旅遊業發展特點的。 政(zheng)府(fu)在(zai)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)的(de)初(chu)期(qi)和(he)一(yi)定(ding)階(jie)段(duan)，組(zu)織(zhi)調(tiao)動(dong)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)要(yao)素(su)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)，通(tong)過(guo)一(yi)係(xi)列(lie)有(you)效(xiao)改(gai)革(ge)與(yu)創(chuang)新(xin)來(lai)推(tui)動(dong)旅(lv)遊(you)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。但(dan)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)不(bu)是(shi)政(zheng)府(fu)主(zhu)辦(ban)，更(geng)不(bu)是(shi)政(zheng)府(fu)包(bao)辦(ban)。同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)與(yu)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)、社會參與也必須統一起來，創造寬鬆的經營環境，政府必須進行基礎性、配套性、先導性投入，必須始終在旅遊宣傳促銷、規劃、培訓等方麵承擔組織、協調等主要任務。 l 二加大資金投入，加強基礎設施建設 旅遊者之所以感到恩施旅遊“看點多，賣點少”，是shi因yin為wei他ta們men承cheng認ren恩en施shi山shan水shui之zhi美mei麗li，風feng情qing之zhi迷mi人ren。但dan是shi，除chu了le特te赦she不bu突tu出chu外wai，嚴yan重zhong貧pin乏fa的de基ji礎chu設she施shi建jian設she也ye是shi一yi個ge重zhong大da的de製zhi約yue點dian。它ta不bu僅jin沒mei能neng提ti升sheng旅lv遊you品pin位wei和he服fu務wu質zhi量liang，更geng讓rang旅lv遊you者zhe走zou得de不bu順shun暢chang，玩wan得de不bu開kai心xin，吃chi得de不bu滿man意yi，而er遊you興xing未wei盡jin。所suo以yi，要yao根gen本ben上shang解jie決jue交jiao通tong不bu便bian路lu不bu暢chang，住zhu宿xiu、餐飲、通(tong)訊(xun)等(deng)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)跟(gen)不(bu)上(shang)的(de)問(wen)題(ti)，就(jiu)必(bi)須(xu)加(jia)大(da)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，但(dan)恩(en)施(shi)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)有(you)限(xian)，光(guang)靠(kao)政(zheng)府(fu)的(de)投(tou)入(ru)是(shi)源(yuan)源(yuan)不(bu)夠(gou)的(de)，可(ke)以(yi)走(zou)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)，利(li)用(yong)一(yi)切(qie)可(ke)以(yi)利(li)用(yong)的(de)力(li)量(liang)。如(ru)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)或(huo)社(she)會(hui)力(li)量(liang)共(gong)同(tong)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)的(de)模(mo)式(shi)，在(zai)這(zhe)一(yi)點(dian)上(shang)，騰(teng)龍(long)洞(dong)景(jing)區(qu)倒(dao)是(shi)邁(mai)開(kai)了(le)這(zhe)個(ge)步(bu)伐(fa)，但(dan)距(ju)預(yu)期(qi)還(hai)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠(yuan)。 l 三以規劃為導向，合理布局，突出特色 有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)盡(jin)快(kuai)對(dui)所(suo)有(you)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)普(pu)查(zha)，係(xi)統(tong)研(yan)究(jiu)和(he)科(ke)學(xue)評(ping)價(jia)，並(bing)幫(bang)助(zhu)政(zheng)府(fu)在(zai)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，市(shi)場(chang)定(ding)位(wei)，開(kai)發(fa)步(bu)驟(zhou)，保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)等(deng)方(fang)麵(mian)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)規(gui)劃(hua)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)。 u 1發揮優勢，突出特色 這是科學規劃的一個重點，對恩施旅遊而言更是如此。隻有做好了這點，才能根本解決恩施旅遊“看多賣少”的缺陷。這裏有著世所罕見的壯麗景觀；有著瑰麗深厚的民族文化和曆史文化。漂流神農溪，是回歸自然的感受，是觀賞美，更是體驗美；原始的七姊妹山處處充滿了神秘；梭布埡石林起獨特外型加之深刻的土家人文內涵，有著無窮的魅力；而騰龍洞更是舉世無雙，其雄、險、奇、秀、幽的特點，無所匹敵；風格獨特的民族大觀園，則是集土家族、苗族和侗族建築藝術之大成。。。。。。青山、秀水、奇洞、山歌、鄉舞，土苗風情，無不讓人神往。土家“女兒會”，東方情人節；巴東“撒爾嗬”，土家人笑對生死；來鳳擺手舞，紅燈萬盞人千疊。。。。。。然而，這許許多多的讓人留戀往返的“看點”，卻沒能得到科學合理的規劃、包裝。優勢沒能發揮，特色不突出，沒有形成獨特的“賣點”，讓人難免心中感歎。 u 2結合具體情況，開發多樣化旅遊產品 在合理利用，有效保護的基礎上，以市場為導向，發揮個體獨特優勢為原則，打造多樣化的旅遊產品。如七姊妹山、星鬥山的森林生態遊；神農溪、清江闖灘的江河漂流生態文化遊；騰龍洞、玉龍洞等的洞穴探險生態文化遊；齊嶽山，福寶山的避暑休閑文化遊，還有民俗文化宗教體驗遊，科學曆史文化遊，鄉村生態文化遊等等。打造精品，營造“賣點”，帶動恩施旅遊業的全麵發展。 u 3堅持可持續發展和統一規劃原則 恩(en)施(shi)山(shan)水(shui)之(zhi)美(mei)，跟(gen)良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)是(shi)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)，要(yao)合(he)理(li)利(li)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)資(zi)源(yuan)，避(bi)免(mian)造(zao)成(cheng)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)和(he)生(sheng)態(tai)的(de)破(po)壞(huai)。同(tong)時(shi)，旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)品(pin)要(yao)合(he)理(li)布(bu)局(ju)，資(zi)源(yuan)有(you)效(xiao)配(pei)置(zhi)。突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)，提(ti)高(gao)品(pin)位(wei)和(he)檔(dang)次(ci)，吸(xi)收(shou)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)，增(zeng)加(jia)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)，進(jin)行(xing)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)。 就恩施而言，應在其zui大特色，也是其zui大看點和賣點的“生態文化”與“民族風情”上shang作zuo文wen章zhang，進jin行xing中zhong心xin突tu出chu，特te色se鮮xian明ming的de科ke學xue的de統tong一yi規gui劃hua。如ru其qi可ke重zhong點dian建jian設she清qing江jiang中zhong上shang遊you生sheng態tai旅lv遊you區qu，神shen農nong溪xi旅lv遊you區qu和he仙xian佛fo寺si生sheng態tai文wen化hua旅lv遊you區qu三san個ge大da區qu，著zhe重zhong打da造zao高gao品pin位wei、高檔次的旅遊精品：神農溪、清江闖灘、tenglongdongdengdeng，yijingpindaidongzhoubianlvyouyedefazhan。lingwai，haiyingjiaqiangtongzhoubianchengshihejingneichengshizhijiandegoutongjiaoliu，liqiurangenshilvyouxingchengyigezhengtidelvyoupinpaixingxiang。 四 加大旅遊市場促銷廣度和深度，實行走出去戰略 拓tuo寬kuan客ke源yuan市shi場chang是shi旅lv遊you業ye一yi切qie要yao素su運yun行xing的de核he心xin。加jia強qiang市shi場chang研yan究jiu，製zhi定ding市shi場chang開kai發fa策ce略lve，研yan製zhi適shi銷xiao產chan品pin，是shi加jia快kuai旅lv遊you發fa展zhan的de重zhong要yao措cuo施shi。而er進jin一yi步bu加jia大da旅lv遊you市shi場chang促cu銷xiao的de廣guang度du和he深shen度du，則ze可ke樹shu立li恩en施shi旅lv遊you整zheng體ti形xing象xiang，讓rang神shen秘mi的de恩en施shi更geng讓rang人ren知zhi，讓rang人ren更geng加jia想xiang來lai。 首先，可以通過廣播、電視、報紙、雜誌、互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)各(ge)種(zhong)媒(mei)體(ti)，宣(xuan)傳(chuan)恩(en)施(shi)形(xing)成(cheng)恩(en)施(shi)旅(lv)遊(you)新(xin)形(xing)象(xiang)。其(qi)次(ci)，旅(lv)遊(you)促(cu)銷(xiao)方(fang)式(shi)多(duo)樣(yang)化(hua)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)更(geng)為(wei)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)促(cu)銷(xiao)方(fang)式(shi)。再(zai)者(zhe)，還(hai)要(yao)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)調(tiao)研(yan)，注(zhu)重(zhong)促(cu)銷(xiao)實(shi)效(xiao)。zui後，加強整體和聯合促銷。如舉辦有影響的大型活動。 五 加大旅遊行業管理力度和旅遊人才培養 理(li)順(shun)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，建(jian)立(li)和(he)健(jian)全(quan)旅(lv)遊(you)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)依(yi)法(fa)管(guan)理(li)，依(yi)法(fa)治(zhi)旅(lv)。加(jia)大(da)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)力(li)度(du)，維(wei)護(hu)旅(lv)遊(you)者(zhe)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，確(que)保(bao)旅(lv)遊(you)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。 加強旅行社及導遊隊伍建設，積極引進專業人才，嚴格培訓考核和管理，不斷提高業務素質和職業道德水平。 恩施州是我省唯 一納入西部大開發戰略的地區，未來5~10年，國guo家還將有大量的資金投入恩施的開發建設之中，發展潛力巨大。恩施民風淳樸、熱情奔放，有著豐富的民族文化內涵；山清水秀、風景迷人，有著令人神往的獨特風光。正值西部大開發深入發展之際，借“宜萬鐵路、滬蓉高速公路建設”之(zhi)東(dong)風(feng)，在(zai)即(ji)將(jiang)徹(che)底(di)改(gai)變(bian)交(jiao)通(tong)狀(zhuang)況(kuang)，帶(dai)來(lai)翻(fan)天(tian)覆(fu)地(di)變(bian)化(hua)的(de)時(shi)候(hou)，解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)，深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，積(ji)思(si)廣(guang)益(yi)，走(zou)科(ke)學(xue)的(de)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。相(xiang)信(xin)，神(shen)秘(mi)恩(en)施(shi)的(de)旅(lv)遊(you)zui終會改變人們“看多賣少”的觀念，從現實走向夢想！ [編輯本段]西部大開發興市戰略 實(shi)施(shi)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)麵(mian)向(xiang)新(xin)世(shi)紀(ji)所(suo)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)增(zeng)進(jin)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)和(he)保(bao)障(zhang)邊(bian)疆(jiang)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)和(he)促(cu)進(jin)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)。恩(en)施(shi)作(zuo)為(wei)湖(hu)北(bei)省(sheng)唯(wei) 一納入國guo家jia西xi部bu大da開kai發fa的de地di區qu，應ying抓zhua住zhu這zhe一yi大da好hao機ji遇yu，調tiao整zheng和he完wan善shan發fa展zhan戰zhan略lve，明ming確que方fang向xiang，突tu出chu重zhong點dian，以yi基ji礎chu設she施shi建jian設she和he生sheng態tai建jian設she為wei切qie入ru點dian，加jia大da改gai革ge開kai放fang力li度du，調tiao整zheng優you化hua經jing濟ji結jie構gou，加jia快kuai恩en施shi經jing濟ji發fa展zhan，為wei全quan省sheng經jing濟ji發fa展zhan做zuo出chu更geng大da貢gong獻xian。 一、準確定位，調整戰略 恩en施shi要yao抓zhua住zhu機ji遇yu，在zai西xi部bu大da開kai發fa中zhong發fa展zhan壯zhuang大da自zi己ji，首shou先xian應ying該gai正zheng確que把ba握wo恩en施shi在zai實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa戰zhan略lve中zhong的de地di位wei和he作zuo用yong，即ji準zhun確que定ding位wei，並bing據ju此ci調tiao整zheng製zhi定ding新xin的de發fa展zhan戰zhan略lve。恩en施shi在zai實shi施shi西xi部bu開kai發fa戰zhan略lve中zhong具ju有you獨du特te的de優you勢shi。恩en施shi地di處chu中zhong原yuan腹fu地di，在zai地di緣yuan上shang與yu部bu分fen西xi部bu省sheng、市相連，具有承東聯西，南北交彙的獨特區位優勢。是國guo家一些重大建設項目如路網、管網、高速光纖網的必經之地。把恩施納入西部大開發戰略實施範圍，有利於改善西部進入中部、東部的交通狀況，也有利於東部中部更快捷地參與西部大開發。同時，恩施也是我省參與並服務西部大開發的“橋頭堡”。與西部省份相比．woshengchanyefazhanshuipingjiaogao。yudongbushengfenxiangbi，woshenglaodonglidengshengchanyaosujiagejiaodi。woshengkeyizuoweidongbuchanyeyoushixiangxibutuijinhexibuziyuanyoushixiangdongbukuosandeqiaoliangheniudai，enshidutedequweijiangzaizheyiguochengzhongfahui“橋頭堡”的作用。隨著西部大開發各項政策的不斷實施，將加快恩施扶貧攻堅進程；加快其交通、能源等基礎產業、基礎設施建設；加大生態環境保護和建設力度；加快經濟結構調整步伐，促進產業優化升級。恩施自治州將成為湖北省經濟增長中新的重要的一極。 同時也應該看到，實施西部大開發戰略的過程實際上也是東、中、西部經濟優勢互補，互相融合、互相競爭、共同發展的過程。在看到思施在西部開發中的優勢和機遇的同時，還要冷靜分析將麵臨的挑戰。從麵臨的挑戰看，主要體現在：一是恩施經濟發展的整體水平還不高。恩施自治州經濟發展水平低於全省水平。1999年恩施人均GDP為2919元，隻有全省平均水平6514元的45％。要趕上或縮小與其他地區的差距，必須實現超常規的發展。二是經濟結構還不夠合理。2000年恩施三次產業結構的比重為43.5:28.8:27.37，二、三產業比重大大低於全省平均水平，難以適應市場競爭的要求。三是體製改革尚未完全到位。1999年國有及國有控股工業總產值占全州工業總產值的比重高達87％，比全省的平均水平61％高出26個ge百bai分fen點dian。非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan緩huan慢man影ying響xiang了le經jing濟ji發fa展zhan的de活huo力li和he效xiao率lv。因yin此ci，麵mian對dui機ji遇yu和he挑tiao戰zhan，我wo們men要yao冷leng靜jing分fen析xi，從cong容rong應ying對dui。我wo覺jiao得de，關guan鍵jian是shi要yao進jin一yi步bu解jie放fang思si想xiang，轉zhuan變bian觀guan念nian，調tiao整zheng製zhi定ding切qie合he恩en施shi實shi際ji的de新xin的de發fa展zhan戰zhan略lve。 解jie放fang思si想xiang，轉zhuan變bian觀guan念nian是shi實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa的de基ji礎chu條tiao件jian。一yi是shi要yao樹shu立li改gai革ge開kai放fang觀guan念nian。必bi須xu明ming確que隻zhi有you加jia大da國guo企qi改gai革ge力li度du，才cai能neng保bao持chi經jing濟ji發fa展zhan的de活huo力li；隻有加大政府機構改革力度，才能減少經濟運行的社會成本，提高經濟運行的質量和效益；zhiyoujiadazhaoshangyinzilidu，shixingduiwaikaifang，cainengyingjierushidetiaozhan，jinkuaishiyingjiliedeshichangjingzheng。ershiyaoshulishichangjingjiguannian。zhuzhongshichangdedaoxianghepeizhizuoyong，dalizhichihefuchifeigongyouzhijingjidefazhan，gaibianjingjijiegoubuhelidexianxiang。gengduoditongguoshichangerbushizhengfulaipeizhiziyuan，tigaojingjixiaolv。sanshiyaoshuliziliziqiangguannian。yaoshulixinxin，queliyingtouganshangdejuexin，jibuqinei，yejuebuwangzifeibo；同時，也要克服“夜郎自大”、“小富即安”的de意yi識shi。我wo們men相xiang信xin隻zhi要yao解jie放fang思si想xiang，措cuo施shi得de當dang，充chong分fen發fa揮hui後hou發fa優you勢shi，恩en施shi一yi定ding會hui實shi現xian超chao常chang規gui發fa展zhan，趕gan上shang或huo縮suo小xiao與yu經jing濟ji較jiao發fa達da地di市shi的de經jing濟ji差cha距ju。 解放思想還要體現在調整和正確製定新的發展戰略上。江澤民總書記在談到西部大開發時，特別強調“加快開發西部，要有新的思路”。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，由(you)於(yu)受(shou)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)形(xing)成(cheng)的(de)條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)體(ti)係(xi)的(de)影(ying)響(xiang)，像(xiang)恩(en)施(shi)這(zhe)樣(yang)位(wei)於(yu)西(xi)部(bu)的(de)地(di)區(qu)大(da)多(duo)實(shi)行(xing)的(de)是(shi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)導(dao)向(xiang)戰(zhan)略(lve)，主(zhu)要(yao)生(sheng)產(chan)初(chu)級(ji)原(yuan)材(cai)料(liao)，形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)原(yuan)材(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)為(wei)主(zhu)的(de)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)。這(zhe)種(zhong)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，如(ru)產(chan)品(pin)品(pin)種(zhong)單(dan)一(yi)，附(fu)加(jia)值(zhi)低(di)，缺(que)乏(fa)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)；原材料生產對高新技術需求少，致使企業缺乏技術創新的動力和壓力；不利於對資源合理開發和生態環境保護。在這種模式的影響下，追求粗放型和外延型經濟快速擴張，其結果是付出了經濟社會發展緩慢、經濟結構不合理、比較效益低、資源浪費和枯竭、生態環境惡化等沉痛代價。 shishishang，caiqushenmeyangdekaifazhanlve，zhengyijiaoduo。zaishishixibudakaifazhanlvezhongbixubinqichuantongdefazhanzhanlve，dapochuantongdefazhanxian，duizhouqingtezhengjiqifazhanyoushijinxingzairenshi，jinyibuliqingjiakuaifazhandezhanlvesilu。wojiaode，yaokaolvyixiajitiaoyuanze：一是必須以可持續發展為前提。開發建設要把生態安全放在首位，徹底拋棄以犧牲生態環境為代價的經濟發展思想，堅持走經濟與人口、資源、huanjingxiangxietiaodekechixufazhandaolu。ershibixuyishichangjingjitizhiweijichu。xibudakaifashizaishichangjingjitiaojianxiadedakaifa，suoyoudezhanlvemouhuabixuyishichangjingjitizhiweijichu。yaoanzhaoshichangjingjideyaoqiuzhuanbianzhineng，jingbingjianzheng，xingcheng“小政府大社會”的格局。努力以“後發優勢”、“競爭優勢”實現經濟快速發展。因此，必須把科技進步擺在首位，要在引進、消化、吸收方麵有所創新，要采用和借鑒世界zui先進的技術和管理方式，一步到位。在這方麵，國內通訊業的引進可以借鑒。我國通信技術的引進、消化、吸xi收shou，經jing曆li了le從cong模mo擬ni技ji術shu到dao數shu字zi技ji術shu的de跨kua越yue，經jing過guo二er十shi年nian的de發fa展zhan，我wo國guo的de通tong信xin技ji術shu已yi經jing跨kua入ru世shi界jie先xian進jin水shui平ping的de行xing列lie。三san是shi必bi須xu以yi城cheng鎮zhen經jing濟ji為wei依yi托tuo。實shi行xing西xi部bu開kai發fa應ying有you所suo區qu別bie，不bu能neng把ba攤tan子zi鋪pu得de太tai大da。應ying該gai有you重zhong點dian，起qi帶dai頭tou作zuo用yong的de首shou先xian是shi州zhou會hui城cheng市shi和he各ge縣xian城cheng及ji建jian製zhi鎮zhen，生sheng產chan力li布bu局ju、經濟布局主要在這些城鎮。要形成以城鎮為中心的開發模式，加快農村城鎮化進程。這樣不僅有利於提高資源集中配置與優化配置程度、人口聚集程度和zui經濟地改善基礎設施條件，而且有利於培育新的經濟增長點和有效提高全州人均收入、解決就業問題和調整經濟結構。四是必須以特色經濟為重點。要針對恩施的特點，找準“亮點”，抓zhua住zhu特te色se，發fa展zhan有you市shi場chang前qian景jing的de特te色se經jing濟ji和he優you勢shi產chan業ye，走zou出chu一yi條tiao適shi合he本ben地di區qu特te點dian的de經jing濟ji發fa展zhan之zhi路lu。不bu能neng盲mang目mu照zhao搬ban東dong部bu經jing濟ji發fa展zhan的de路lu子zi，要yao在zai“特”字“新”字上做文章。從近年來的實踐看，西部地區在農業開發上，發展“陽光農業”、“綠色農業”、“生態農業”前景廣闊，效益很好，就是找準．了立足點、找到了地區比較優勢。五是必須以多種所有製企業為投資主體。實施大開發需要大投入。從目前看，除生態和基礎設施建設外，國guo家(jia)不(bu)可(ke)能(neng)在(zai)恩(en)施(shi)有(you)十(shi)分(fen)可(ke)觀(guan)的(de)投(tou)入(ru)。必(bi)須(xu)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)作(zuo)用(yong)，特(te)別(bie)是(shi)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)的(de)作(zuo)用(yong)。通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，優(you)化(hua)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)，引(yin)導(dao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)開(kai)發(fa)中(zhong)大(da)顯(xian)身(shen)手(shou)。六(liu)是(shi)必(bi)須(xu)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)養(yang)引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)。西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)離(li)不(bu)開(kai)人(ren)才(cai)，人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)要(yao)靠(kao)教(jiao)育(yu)。因(yin)此(ci)，製(zhi)定(ding)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)必(bi)須(xu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)的(de)問(wen)題(ti)。總(zong)之(zhi)，要(yao)在(zai)開(kai)發(fa)目(mu)標(biao)、開發手段、開發機製和開發內容等方麵有新的思路。 二、明確方向，突出重點 在製定好正確的發展戰略後，還必須科學組織，明確方向，重點突破，有序推進。根據恩施實際，應抓好五個方麵的重點： (一)以構築“大通道”網絡為重點，加快基礎設施建設。基礎設施建設是實施西部開發的主要內容之一，恩施要抓住機遇，抓好“五網”建設，即路網、通訊網、電網、天然氣網、廣播電視網，加快構築高速公路大通道、鐵路大通道和管輸大通道等三大通道。主要抓好宜萬鐵路恩施段、滬蓉高速公路恩施段、318、209國道等級提升和巴東長江大橋、恩施南裏渡大橋等重大工程建設。加快信息網絡、輸變電網和天然氣管道建設。需要特別指出的是，隨著信息技術的廣泛應用和全球經濟一體化，世界經濟的發展正在向數字化、信xin息xi化hua方fang向xiang發fa展zhan，世shi界jie經jing濟ji麵mian臨lin著zhe結jie構gou性xing的de大da調tiao整zheng。作zuo為wei欠qian發fa達da地di區qu，恩en施shi應ying緊jin緊jin抓zhua住zhu這zhe次ci經jing濟ji信xin息xi化hua的de機ji會hui，發fa展zhan臨lin空kong經jing濟ji，發fa揮hui後hou發fa優you勢shi，以yi信xin息xi化hua帶dai動dong工gong業ye化hua。所suo謂wei臨lin空kong經jing濟ji是shi指zhi電dian子zi信xin息xi產chan業ye產chan品pin輕qing、薄、xiao，wuliuzhuyaoyikaohangkong。linkongjingjijuyouzhuiqiulianjialaodonglixiangqianfadadiquzhuanyideqingxiang，zhewuyishienshidengxibudiqudeyigefeichangzhongyaodeshangji。fazhanlinkongjingjishouxianyaojiakuaijianshesuoxuyaodejichusheshi，jiuenshilaishuozhuyaoshijiakuaigaizaoxujiapinghangkonggang，tishengdengji；同時加大網絡建設投資，大力發展寬帶通訊，完善信息基礎設施。 (二)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)建(jian)設(she)是(shi)中(zhong)國(guo)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)之(zhi)一(yi)，也(ye)應(ying)該(gai)是(shi)恩(en)施(shi)州(zhou)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)提(ti)和(he)基(ji)礎(chu)。在(zai)進(jin)行(xing)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)時(shi)，要(yao)注(zhu)意(yi)以(yi)下(xia)幾(ji)點(dian)：一是做到因地製宜，不能一哄而上。各地生態環境有著自身的特點，且各地的經濟、社she會hui狀zhuang況kuang也ye有you所suo不bu同tong，因yin而er生sheng態tai建jian設she的de側ce重zhong點dian不bu能neng苛ke求qiu一yi樣yang，在zai實shi施shi國guo家jia製zhi定ding的de生sheng態tai工gong程cheng規gui劃hua時shi，運yun用yong的de手shou段duan和he方fang法fa也ye應ying力li求qiu從cong實shi際ji出chu發fa。二er是shi堅jian持chi生sheng態tai、社會、經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)相(xiang)統(tong)一(yi)。在(zai)實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)時(shi)，必(bi)須(xu)注(zhu)重(zhong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)自(zi)我(wo)循(xun)環(huan)，同(tong)時(shi)考(kao)慮(lv)社(she)會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)。三(san)是(shi)合(he)理(li)地(di)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)資(zi)源(yuan)，保(bao)護(hu)和(he)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。發(fa)展(zhan)特(te)色(se)農(nong)業(ye)、綠lv色se農nong業ye和he生sheng態tai農nong業ye，既ji增zeng加jia農nong民min的de收shou益yi，又you保bao護hu生sheng態tai環huan境jing，將jiang長chang期qi利li益yi和he短duan期qi利li益yi有you機ji地di接jie合he。四si是shi應ying充chong分fen發fa揮hui群qun眾zhong的de作zuo用yong，調tiao動dong群qun眾zhong參can與yu生sheng態tai建jian設she的de積ji極ji性xing。廣guang大da群qun眾zhong的de參can與yu是shi兼jian顧gu好hao生sheng態tai建jian設she長chang、短期利益的前提，也是生態建設成敗的關鍵。 (三)加jia大da產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng力li度du，優you化hua產chan品pin結jie構gou。經jing濟ji結jie構gou不bu合he理li嚴yan重zhong製zhi約yue著zhe恩en施shi經jing濟ji的de進jin一yi步bu發fa展zhan，要yao加jia快kuai經jing濟ji結jie構gou的de調tiao整zheng，進jin一yi步bu優you化hua產chan業ye結jie構gou，實shi現xian產chan業ye升sheng級ji。首shou先xian，要yao積ji極ji調tiao整zheng農nong業ye結jie構gou，大da力li發fa展zhan高gao產chan優you質zhi高gao效xiao農nong業ye，推tui進jin農nong業ye的de產chan業ye化hua、guimohuajingying，zengjianongminshouru。qici，yaoyonggaojishuhexianjindechanyejishugaizaolaoqiye，tigaochanpindekejihanlianghefujiazhi，tishengjingzhenglihebijiaoyoushi。zhelipeizhiyancao、建材、林果、水(shui)電(dian)等(deng)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，提(ti)高(gao)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)比(bi)重(zhong)，這(zhe)是(shi)能(neng)否(fou)趕(gan)上(shang)或(huo)縮(suo)小(xiao)與(yu)經(jing)濟(ji)較(jiao)發(fa)達(da)地(di)區(qu)之(zhi)間(jian)差(cha)距(ju)的(de)關(guan)鍵(jian)。第(di)三(san)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)，提(ti)高(gao)第(di)三(san)產(chan)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)。要(yao)加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)保(bao)險(xian)、廣告谘詢、技術谘詢、技術服務業的發展，使服務業更好地適應和推動一、二er產chan業ye的de發fa展zhan。恩en施shi具ju有you獨du特te的de旅lv遊you資zi源yuan，旅lv遊you資zi源yuan極ji為wei豐feng富fu，要yao大da力li發fa展zhan旅lv遊you業ye，突tu出chu抓zhua好hao以yi清qing江jiang流liu域yu自zi然ran風feng光guang為wei主zhu的de生sheng態tai旅lv遊you業ye，加jia強qiang對dui神shen龍long溪xi漂piao流liu、清(qing)江(jiang)闖(chuang)灘(tan)等(deng)重(zhong)點(dian)景(jing)區(qu)的(de)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)旅(lv)遊(you)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)，以(yi)帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。第(di)四(si)，實(shi)施(shi)生(sheng)產(chan)力(li)布(bu)局(ju)的(de)調(tiao)整(zheng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)，轉(zhuan)移(yi)和(he)消(xiao)化(hua)農(nong)村(cun)剩(sheng)餘(yu)勞(lao)動(dong)力(li)，提(ti)高(gao)農(nong)民(min)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)，改(gai)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)結(jie)構(gou)，盡(jin)快(kuai)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)差(cha)距(ju)。 (四)加快科技教育發展，重視培養、shiyongrencai。yaobajiaoyugongzuodangzuojingjigongzuodejichulaizhua，zaifazhangaodengjiaoyudexiangshi，yaozhongdianzhuahaojichujiaoyuhezhiyejishujiaoyu。kuodajiaoyutouzi，chulexianxingdetouziqudaowai，guliduozhongxingshideshehuibanxue，guoguo家jia和he非fei教jiao育yu部bu門men在zai西xi部bu辦ban學xue，尤you其qi是shi職zhi業ye技ji術shu教jiao育yu，政zheng府fu要yao給gei予yu優you惠hui政zheng策ce。還hai可ke以yi利li用yong信xin息xi技ji術shu開kai展zhan遠yuan程cheng教jiao育yu，改gai善shan偏pian僻pi地di區qu的de教jiao育yu狀zhuang況kuang，大da幅fu度du提ti升sheng恩en施shi州zhou的de教jiao育yu水shui平ping，為wei其qi經jing濟ji的de騰teng飛fei準zhun備bei較jiao高gao素su質zhi的de人ren力li資zi源yuan。恩en施shi要yao實shi現xian超chao常chang規gui發fa展zhan，人ren才cai是shi關guan鍵jian。引yin進jin人ren才cai、用好人才是加快經濟發展的一項極其重要的舉措。首先，要加大科技投入力度，從政策、生活、chuangyedengduofangmianchuangzaoyigelianghaodehuanjingherencaifenwei。qici，yaozhongshibingfahuibendirencaidezuoyong。yixiangweidanwei，zujianyizhihongdadexiangturencaiduiwu。zaici，yaodaliyinzhi，chuangzaotiaojianxiyinhuojieyongdongbunaizhiguowaidezhiliziyuan，caiquqingjinlaizouchuqudebanfa，jiaqiangjishujiaoliuhehezuo。disishitebieyaozhongshijiansheqiyejiaduiwu。wojiaode，bujinshienshi，jiushiwomensheng，muqianzuiquederencaijiushiqiyejia。yipiyouxiudeqiyejiashiyigediqujingjifazhandezhongyaotuidongliliang。enshiyifangmianyaozijipeiyangqiyejia，lingyifangmianyekeyichuangzaotiaojian，pinqingyixiewaidideqiyejia。 (五)jijituijingexianggaige。gaigeshijingjifazhandebujiedongli。yaojianchishichanghuaquxiang，jijituidonggexianggaigeshunlijinxing。yishiyaoshenhuaguoqigaige。yaoanzhaozhongyangjingshen，duiguoyoujingjishixingzhanlvexingtiaozheng，jianchi“有所為、有所不為”的de方fang針zhen，有you進jin有you退tui，可ke以yi做zuo大da的de做zuo大da，必bi須xu提ti高gao的de提ti高gao，能neng夠gou救jiu活huo的de救jiu活huo，應ying該gai淘tao汰tai的de淘tao汰tai。要yao進jin一yi步bu規gui範fan已yi改gai製zhi企qi業ye的de法fa人ren治zhi理li結jie構gou，建jian立li健jian全quan股gu東dong大da會hui、董事會、監事會和經理層的組織機構和工作製度，明確職責、理順關係；要健全企業分配、人ren事shi和he勞lao動dong管guan理li製zhi度du。二er是shi加jia快kuai民min營ying經jing濟ji發fa展zhan步bu伐fa。根gen據ju恩en施shi國guo有you經jing濟ji比bi重zhong過guo大da的de實shi際ji，要yao著zhe力li發fa展zhan非fei公gong有you製zhi經jing濟ji。沿yan海hai發fa達da地di區qu一yi個ge突tu出chu特te點dian是shi：國有經濟的比例低，非公有製經濟比例高。遼寧省提出，要以每年50％的速度來發展非公有製經濟。我們要著力發展非公有製經濟。以產權製度改革為核心，以民營化為基本取向，以出 售為首選方式，以“兩買斷”為基本內容，推進中小企業改革。我們省有的縣市已經沒有國有商業、國有工業了。三是推進社會保障製度改革。完善社會保障製度是關係改革、發展和穩定的大事。要予以高度重視。目前，主要是加大社會保險的征繳力度，重點抓好三資企業、集體企業、私(si)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)的(de)參(can)保(bao)工(gong)作(zuo)。四(si)是(shi)以(yi)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)為(wei)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)，市(shi)場(chang)化(hua)管(guan)理(li)是(shi)zui經濟、zuiyouxiaodeguanli。zhengfuguanlijingjigongzuoyaoyishichangweijichu，tongguoshichangtiaojie，yindaojingjidefazhan，xiangguanliyaoxiaoyi，xiangshichangyaoxiaoyi。dongbudiqujingjidekuaisufazhan，chuangzaolexuduoyouyidejingyanhezuofa，rusunanmoshi、溫州模式、石獅模式、順德模式，還有深圳、shamendengjingjitequdekuaisufazhan，qijingjiguanlidehexin，jiushishixingshichanghuadeguanliheyunxing，anshichangjingjiguilvbanshi，rangqiyezaishichangjingjidehaiyanglijinglifenglang。zhiyouqiyezhenzhengchengweishichangdezhuren，zhengfudeguanlicaishizui有效、zui經濟的管理。 三、製定優惠政策，加強組織領導 西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)與(yu)恩(en)施(shi)大(da)發(fa)展(zhan)，不(bu)僅(jin)是(shi)恩(en)施(shi)的(de)大(da)事(shi)，也(ye)是(shi)全(quan)省(sheng)的(de)大(da)事(shi)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)們(men)的(de)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)，動(dong)員(yuan)全(quan)省(sheng)的(de)力(li)量(liang)支(zhi)持(chi)恩(en)施(shi)的(de)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)。一(yi)是(shi)省(sheng)裏(li)要(yao)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)恩(en)施(shi)自(zi)治(zhi)州(zhou)爭(zheng)取(qu)國(guo)guo家支持，加大固定資產投資和骨幹企業技術改造力度。對恩施申報的項目，省裏優先審批。二是多渠道、全方位籌集資金，支持思施的大開發。加大省財政轉移支持力度，中央返還我省民族地區消費稅、增值稅的增量部分，如數返還給恩施自治州；確保國guo家投資、國內銀行貸款、債券等資金及時到位；大膽嚐試新的籌資辦法，鼓勵支持有實力的省內外企業利用自有資金，依法對恩施州的基礎設施建設項目進行投資並獲得合理回報；在發行債券和上市股票方式籌集基礎設施建設資金方麵給予支持；爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織優惠貸款以及外國政府優惠貸款更多地用於思施的發展；對外商以合資、獨du資zi等deng多duo種zhong形xing式shi參can與yu恩en施shi基ji礎chu設she施shi建jian設she給gei予yu支zhi持chi，並bing從cong國guo內nei審shen批pi和he相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce等deng各ge方fang麵mian給gei予yu優you惠hui。三san是shi對dui於yu國guo內nei外wai經jing濟ji組zu織zhi投tou資zi建jian設she恩en施shi州zhou的de交jiao通tong設she施shi，政zheng府fu給gei予yu一yi定ding的de特te許xu條tiao件jian，允yun許xu交jiao通tong與yu其qi他ta產chan業ye聯lian合he開kai發fa，減jian少shao投tou資zi風feng險xian；增加安排公路統代統還信貸資金。在土地征用、稅shui收shou等deng方fang麵mian盡jin可ke能neng給gei予yu優you惠hui。四si是shi鼓gu勵li優you先xian開kai發fa調tiao節jie性xing能neng優you良liang的de水shui電dian項xiang目mu，並bing給gei予yu適shi當dang的de財cai政zheng貼tie息xi支zhi持chi等deng。五wu是shi製zhi定ding優you惠hui政zheng策ce，鼓gu勵li省sheng內nei優you勢shi企qi業ye，發fa揮hui其qi在zai技ji術shu、資金以及品牌方麵的優勢，到恩施自治州收購、兼並企業，設立分廠(營銷窗口)或huo聯lian合he辦ban廠chang。六liu是shi利li用yong武wu漢han教jiao育yu資zi源yuan優you勢shi，積ji極ji為wei恩en施shi發fa展zhan培pei養yang適shi用yong人ren才cai。省sheng內nei高gao等deng院yuan校xiao和he中zhong等deng專zhuan業ye技ji術shu學xue校xiao，要yao推tui出chu一yi批pi重zhong點dian學xue科ke和he重zhong點dian領ling域yu，擴kuo大da對dui恩en施shi的de招zhao生sheng規gui模mo；通過聯合辦學、設立分校、委托代培等多種方式，為恩施培養更多的人才；省內各科研單位要針對恩施基礎設施建設、資源開發、產業結構調整、發展高新技術產業等重點需求，通過成果轉讓、技術入股、hezuokaifadenggezhongfangshi，jiakuaiyiyoukejichengguodezhuanhua，canyuenshidedakaifa。shengduikejigongguanjihuahesanxiangjingfeideanpai，yaoxiangenshiqingxie。qishishidangzhaoguenshizizhizhoushangwangdianliang，quelihelideshangwangdianjia。 加強對恩施大開發的組織領導，是確保恩施大發展的關鍵。必須強調，在參與、服務、進行恩施大開發中要有組織、有(you)計(ji)劃(hua)地(di)推(tui)進(jin)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，防(fang)止(zhi)一(yi)哄(hong)而(er)起(qi)，盲(mang)目(mu)跟(gen)風(feng)。一(yi)是(shi)恩(en)施(shi)自(zi)治(zhi)州(zhou)要(yao)紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)起(qi)步(bu)工(gong)作(zuo)。要(yao)製(zhi)定(ding)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，做(zuo)好(hao)項(xiang)目(mu)準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)，落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。二(er)是(shi)省(sheng)直(zhi)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)各(ge)經(jing)濟(ji)較(jiao)發(fa)達(da)市(shi)要(yao)對(dui)恩(en)施(shi)開(kai)展(zhan)對(dui)口(kou)支(zhi)援(yuan)。由(you)省(sheng)裏(li)統(tong)一(yi)確(que)立(li)對(dui)口(kou)支(zhi)援(yuan)單(dan)位(wei)，各(ge)地(di)、gebumendouyaozaishenrutiaozhayanjiudejichushang，benzhezhazhashishibanjijianshishidejingshen，zhidingjutideduikouzhiyuanfangan。sanshiyaochenglixietiaojigou，yitongchouxietiaoyouguanshixiang。sishiyaojinyibuluoshihewanshanxiangyingzhengce。shengzhengfugezhinengbumenyaojishigenzonglejieguoguo家對西部開發出台的有關政策措施，並根據實際提出具體落實意見；各部門要在省委、省政府提出的政策基礎上針對各地各部門各行業的實際提出具體的政策措施；各部門要切實加強與對口部門的聯係，收集信息、及時提供情報、當好參謀。 [編輯本段]市內酒店 四星級 恩施亞洲大酒店：恩施亞洲大酒店是恩施州率先按四星級標準裝修的現代商務賓館。酒店位於東風大道9號，地處繁華商業區，可謂“旺中帶靜”的“世外桃源”。裝修改造後的酒店共有豪華客房80間、套，全部采用中央空調係統、寬帶網絡係統，並配置電腦、彩電、雪櫃、保險櫃及全套潔淨安全的衛浴設施，酒店采用紅外線保安係統，是商務賓客理想的居停地點。 距離市中心（公裏）：0.2 機場（公裏）：10 長途汽車站（公裏）：0.5 三星級 恩施武陵都賓館：恩施武陵都賓館位於湖北省恩施州土司路138號距市中心約2.5公裏，車程8公裏；距機場約8公裏，車程20分鍾；距長途車站約2公裏，車程5分鍾；shilishuzhouweizhouzhengfujiedaichudegongwujiedaibinguan。weiyuenshilvyouhexinjingquenshitusichengnei。juyounongyuminzufenggedejianzhu，gupuxiumei，enshiwulingdoubinguanyouzhulou、餐飲樓、娛樂區各三幢別墅組成，盡顯土、苗、侗族風情，風格各異。恩施武陵都賓館共有各類客房48間，其中標準間21間，單間17間，各式風格的餐廳7間，可同時容納198人就餐主要經營地方風味菜肴。恩施武陵都賓館另設有美容美發、遊泳池、網球場、乒乓球室、夜總會、棋牌室等配套設施。恩施武陵都賓館設備先進，配有中央空調、程控電話、計算機網絡、自動噴淋自動煙霧報警係統及監控係統。 恩施啟元賓館：qiyuanbinguanweiyuenshishixueyuanluyujinguidadaojiaochakou，shiconghuochezhanhegaosukoujinrushiqudebijingzhidi，duimianshizhiyejishuxueyuan，jinlinhubeiminzuxueyuan，juqichezhan1.5公裏，距飛機場3公裏，距火車站4公裏。賓館溫馨舒適、設施齊全，是恩施知名的經濟型酒店。客房提供冷暖空調、24小時熱水、免費寬帶；餐廳提供湘鄂川各類菜肴；賓館還設有KTV等娛樂設施和專門停車場。 以上來自百度 回到湖北
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